1200万法国中小学生三年来首次不用戴口罩返校开学

和历年开学季一样，今年法国中小学生返校不仅令学生和家长“忧喜参半”，而且也使各级“领导”忐忑不安……

当然，今年法国开学也有一件令所有学生和家长高兴的事，那就是学生们可以自三年疫情以来第一次不需要戴口罩上学……

这表明和其它社会生活领域一样，疫情在法国中小学校园也已彻底结束，一切都已回归到三年以前的常态…..

(图片来源/Crédit photo：来自网络)

作者 ｜info@falanxi360｜© 法兰西360

如同每年9月1日一样，“C’est la rentrée scolaire !/ 这是开学的日子！”

法国1200万中小学生结束暑假，正式返校开学。

虽说只是“中小学生开学”，但在法国，它却是一件牵动全社会、甚至“国家最高领导人”的“头等大事”。

今天(9月1日)一大早，马克龙就忙开了：又是在推特(Twitter)上发“推文”，又是在法国版“抖音(TikTok)”上(总统也得赶时髦！)发短视频，祝全国中小学生开学愉快；而且还在视频中特别提到了校园骚扰(harcèlement scolaire)问题，向校园骚扰的受害学生表示特别关切，鼓励他们勇于揭露校园骚扰问题，并且特别强调：“我们什么也不会放过(On ne lâchera rien)”，“犯错的是骚扰者，不是你们受害者”；

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“开学”也是今天法国总理博尔纳(Borne)工作日程上的首要安排。她在国民教育部长巴普·尼迪亚耶(Pap Ndiaye)的陪同下，一大早就到法国北部上法兰西大区的索姆省(Somme)视察/体验“开学”，上午先在Airaine/埃兰纳参观一所初中，然后到马克龙和布老师曾经生活过的亚眠市(Amiens)参观一所小学；中午还安排了一场关于开学的新闻发布会。

和历年开学季一样，今年法国中小学生返校不仅令学生和家长“忧喜参半”，而且也使各级“领导”忐忑不安。

而今年开学季纠缠着法国中小学生家长和马克龙政府的是同一个问题：也就是到底有没有足够的老师照看班级？

由于愿当教师的志愿者匮乏，今年法国国民教育部公布的27300个教师职位竞考(concours)，有4000个职位无人问津，出现空缺；这为秋季开学投下了一个浓重的阴影。为了保证开学时每一个班级都有老师，国民教育部紧急招聘了3000名合同工教师，并对他们进行了紧急上岗培训，以救燃眉之急；入阁后第一次应对这棘手的开学季的尼迪亚耶部长在回应媒体追问时，只好把姿态摆得很低，不敢把话说满，只敢说，今年开学季可以在“很恰当的(très convenable)、但并不最优化(mais non optimale)的条件下”进行。

(图片来源/Crédit photo：郁文/YU Wen)

然而，今年开学也有一个令所有学生和家长高兴的因素，即无论小学、初中，还是高中，已不需要受严格卫生规则的限制，学生们可以自三年疫情以来第一次不需要戴口罩上学；表明和其它社会生活领域一样，疫情在法国的中小学校园也已彻底结束，一切都已回归到三年以前的常态…..

(图片来源/Crédit photo：来自网络)

法国中小学开学之所以牵动全社会，首先是因为1200万学生大约占总人口近20%，这也意味着几乎家家户户都有一个要背书包上学的学童；

全法国共有59 260所公立和签约私立学校，其中48 580所小学(écoles primaires)、6 960所初中(collèges)和3 720所高中(lycées)。

在这儿值得简单说明的，是法国在教育领域的事权(compétences)分配原则，非常与众不同，颇有意思。

法国中央政府(Etat)和市镇(Commune)、省(Département)和大区(Région)这三级地方政府(Collectivités territoriales)在教育领域的权限范围是这样划分的：

1)托儿所(Crèches)与幼儿园(Ecoles maternelles)：校园设备、后勤与师资人员都归市镇这一级地方政府管辖，托儿所和幼儿园的教师属于地方政府公务员(fonction publique territoriale)；

2)小学(Ecoles primaires)：小学的校园建造、维修、装备以及后勤供应保障等硬件和物质性事务都属于市镇一级地方政府的权限范围；但教师、教材以及教学大纲却都属于中央政府的事权，由国民教育部和设在各地的“学区(Académie)”和“省督学处(IA-DASEN)”(相当于“省教育厅”)具体负责；

3)初中(Collèges)：初中的所有“硬件”—校园设施、装备以及后勤供应保障等，都是省一级地方政府(Conseil départemental)的事权；和小学及高中一样，所有涉及师资、教材与教学大纲实施的事务，都属于中央政府管辖；

4)高中(Lycées)：高中的“硬件”由大区一级地方政府，即“大区议会(Conseil régional)”负责，师资配备和教学大纲等事务也统一归属中央政府管辖；

5)公立大学(Universités)和高等教育：属于中央政府专属事权范围；但大区一级地方政府也承担愈来愈多的投资。

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对于生活在法国的人们来说，了解这一事权划分其实很重要：当你在实际生活中遇到问题时，首先需要弄清楚这一问题是属于谁的事权？然后再找适当的机构问责。

比如，如果是初中的校舍破败、设备陈旧、食堂伙食供应不好，那就得找“省议会”解决；如果是初中的老师教学有问题，那就得问罪中央政府国民教育部；而如果遇到的是幼儿园的问题，那就一律都得找市政府……

法国的这一教育事权划分虽然有点复杂，但有其很科学合理的一面：中央政府只管最重要的，也即师资和教学大纲，以保证全国各地的教育要求与质量的统一与均质；而物质性事务—校园和装备等—则可以由地方政府根据自己的人口、财政能力和许诺的执政纲领进行相应的建设、规划与维护，富裕的城市可以把校园建设得漂亮、舒适一些，贫穷的城市可能校园和装备会相对差一些，但是，在教学大纲和师资上却不受地方政府穷富的影响，全国“一视同仁”，统一部署……

正因为是这个原因，法国国民教育部今天还是一个拥有86万教师的庞然大物；以前在法国一直有一个调侃的说法，说法国国民教育部是继苏联红军之后的全球第二大雇主……

“苏联红军”早就消失了，按照全球现在的最新业态，据说法国国民教育部还仍然是继印度铁路局、中国电力公司、沃尔玛(Walmart)、亚马逊(Amazon)和麦当劳之后的全球第6大民用雇主……

(图片来自网络)

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